در فصل اول کتاب به چند پرسش درباره 'ارزش' پاسخ داده می‌شود؛ پرسش‌هایی نظیر این که ارزش چیست و خاستگاه آن کدام است نسبت میان ارزش و واقعیت چیست چند نوع ارزش وجود دارد و کدام دسته از ارزش‌ها مطلق‌اند در فصل دوم, ضمن بیان معانی حق و خاستگاه آن از دیدگاه‌های گوناگون, ضرورت وجود قواعد حقوقی و مبانی این قواعد تشریح شده است. در فصل سوم و چهارم, ضرورت زندگی اجتماعی, ضرورت قانون, منشا اعتبار و ارزش قانون و دیدگاه‌های متفاوت در باب این پرسش که 'حق قانون‌گذاری از آن کیست' مطرح و بررسی شده است. در فصل پنجم, ضرورت وجود مجری قانون, یعنی حکومت و دولت و عناصر تشکیل دهنده آن تبیین می‌شود. موضوع فصل‌های دیگر عبارت‌اند از: 'حقانیت حکومت‌ها', 'حکومت در اسلام', 'ولایت فقیه', 'شرایط و اختیارات ولی فقیه', 'ولایت مطلقه فقیه', 'کارآمدی', 'کارآمدی نظام اسلام' و 'کار آمدی نظام جمهوری اسلامی ایران'.