کتاب حاضر اثر 'رابرت دال'، جامعه شناس سیاسی در مکتب پلورالیسم است. پلورالیسم یکی از الگوهای رایج در جامعه شناسی سیاسی معاصر است که در مقابل نظریه‌های مارکسیستی درباره‌ی مبنای طبقاتی دولت، بر تعدد مراکز قدرت اجتماعی تاکید می‌ورزد... وی در بررسی‌های تجربی خود از نحوه‌ی توزیع قدرت سیاسی در جوامع سرمایه‌داری معاصر به ویژه آمریکا در پی اثبات الگوی جامعه شناسی سیاسی پلورالیستی در مقابل الگوهای دیگر بوده است. دال در کتاب حاضر 'نیوهیون' یکی از شهرهای ایالات متحده را به عنوان یک الگو جهت تحقیق و بررسی برمی‌گزیند.... دال که پژوهش و مطالعه‌ی خود جهت تدوین این کتاب را در دهه‌ی 1950 به انجام می‌رساند در پی نشان دادن حوزه‌های قدرت گروه‌های اجتماعی مختلف درشهر نیوهیون در آمریکا برمی‌آید. به عبارت دیگر، وی توانایی بازیگران قدرت را در اتخاذ سیاست‌های خاص در حوزه‌های گوناگون بررسی می‌کند... نتیجه‌ای که حال از این بحث می‌گیرد این است که در رابطه با روند تصمیم‌گیری‌های سیاسی در شهر نیوهیون، ائتلافات چندگانه‌ای از گروه‌های قدرت در حوال شهردار مشاهده می‌شود. سه گروه قدرت مورد نظر بر سر مسائل عمومی عمده با یک دیگر اختلاف دارند و از نظر عضویت متداخل نیستند. بنابراین قدرت سیاسی در میان گروه‌های مختلفی پراکنده است که دارای منافع و علایق مختلف یا متعارفی هستند...'.