در این کتاب, 'نهاد مجمع تشخیص مصلحت نظام 'از منظر فقه و حقوق بررسی می‌شود .مولف در بعد فقهی به مباحث تئوریک مصلحت در اندیشه امامیه اشاره می‌کند و در بعد حقوقی به تبیین رابطه مجمع با سایر عناصر قانونی برآمده, قانون‌گذاری و اصول و الگوهای مصلحت را به تفصیل شرح می‌دهد .وی کتاب را با این موضوعات تدوین کرده است1 :ـ فلسفه قانون‌گذاری و مصلحت در منظر کلام و اصول فقه, 2ـ امکان درک عقلی مصالح و مفاسد واقعی در قانون‌گذاری الهی, 3ـ تزاحم مصالح, 4ـ مصلحت و منابع قانون‌گذاری, 5ـ تحولات تاریخی و سازمان و تشکیلات مجمع تشخیص مصلحت نظام, 6ـ وظایف مجمع تشخیص مصلحت و رابطه آن با سایر نهادهای عالی حکومت, 7ـ موقعیت مجمع تشخیص مصلحت در سلسله مراتب قانون‌گذاری, 8ـ قلمرو فقهی و حقوقی مصوبات مجمع تشخیص مصلحت, 9ـ الگوهای مصلحت .